2017年,县政协常委会工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,紧扣县委十五届四次全委会暨县委经济工作会议确定的“大力实施‘五大战略’,壮大提升‘五大产业’,着力突出‘五个更加注重’,全力以赴攻难点、抓项目、兴产业、聚人气、活机制、强保障,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”的总体要求,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力做到协商更有效,建言更精准,团结更广泛,监督更有力,为加快活力创新法治美丽幸福新崇信、率先全面小康建设步伐作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
一、强化理论武装,坚持正确政治方向
1.着力加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威。深刻理解和把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及新发展理念的深刻内涵,及时跟进学习党中央及省、市有关新思想、新政策、新理论和加强供给侧结构性改革的总体部署,顺应发展形势,探索和创新政协在新常态下履行职能的新思路、新举措,以高度的政治自觉和务实的履职举措确保政协工作的正确政治方向。
2.坚决贯彻落实县委决策部署。认真学习贯彻县委十五届四次全委会暨县委经济工作会议精神,围绕县委提出的大力实施五大战略,壮大提升五大产业,五个更加注重的总要求和六个方面的重点任务,通过集中宣讲、协商座谈、界别讨论、调研视察等形式,引导广大政协委员把思想认识统一到县委对当前形势的分析研判上来,把履职建言的重点聚焦到县委的各项决策部署上来,为加快活力创新法治美丽幸福新崇信、率先全面小康建设步伐献良策、谋实招。
二、紧扣中心履职,服务经济社会发展大局
3.主动参与中心工作。认真落实县级领导“三个一”包抓责任制,积极参加全县各类会议和督查调研活动,坚持深入基层一线,协力解决困难问题,在参与重大活动、助力脱贫攻坚、抓建项目典型、联系乡镇工作、帮扶贫困村户、夯实基层组织基础等方面为县委、县政府建议建言,帮忙分忧,推动工作落实。
4.深入开展调查研究。紧扣全县2017年经济工作的总体要求和目标任务,组织委员围绕“巩固环境保护成果,建立环保长效机制”、“加大旧庄基复垦力度,提高土地保护和利用效率”、“营造尊师重教氛围,优化教育发展环境”、“加快产业配套发展,提升农业综合项目实施区基础设施效益”、“适应农业供给侧结构性改革要求,发展绿色优质高效农业”等课题深入开展调查研究,广泛协商讨论,提出意见建议。以专题协商、界别协商、对口协商等形式,主动参与县委、县政府有关决策实施前的协商以及实施过程中和实施后的监督,为有关政策的制定和落实提供借鉴和参考。积极支持委员立足本职岗位,围绕所处行业、领域和涉及特殊群体切身利益的热点、难点问题开展调查研究,以提案、社情民意信息等方式提出意见建议,为委员履职搭建平台。
5.扎实搞好专项视察。紧贴县委、县政府重大决策和工作重点,组织委员就加强“村镇环境卫生治理,提升综合管理水平”、“农村义务教育发展暨乡村小班化教学工作实施情况”、“县城区供暖现状及集中供热工程建设情况”开展专项视察,解决难题,促进工作。
6.聚焦重点开展专题协商。针对涉及全县发展和群众切身利益的热点、难点问题,围绕“建立长效监管机制,保障道路交通安全 ”、“加大开发保护力度,提升旅游产业发展水平”、“放宽视野抓招商引资保落地,积极培植后续财源”等课题广泛进行协商,凝聚各方面的智慧,开出解决问题的“药方”。
7.抓好提案协商督办。进一步完善提案办理工作的监督运行机制和考核评议机制,不断加强提案办理跟踪服务和监督落实,年内组织开展两次提案协商督办活动,确保九届一次会议审立的30件提案得到扎实办理,办结率达到90%以上。完善各主席督办重点提案制度,年内人均牵头督办1至2件重点提案。
8.广泛开展评议监督。充分利用政协委员担任行风评议员、特邀监督员的平台和参与各项评审活动的机会,围绕项目评审、规划编制、法院庭审、部门作风等具体问题,组织委员广泛开展专项评议监督,进一步拓展民主监督的形式和领域。
三、聚力脱贫攻坚,助推率先小康目标实现
9.持续深化“委员助推双联行动”。把“委员助推双联行动”作为引导社会力量参与精准脱贫的重要渠道,建档立卡,确定新进的九届委员与贫困户结对,提高委员“双联”参与率,增强委员帮扶联系实效。积极引导民主党派、社会团体、工商联组织参与脱贫攻坚,发挥经济界委员在输转贫困劳动力、建办产业经营主体中的重要作用,让贫困群众有更多的致富门路和增收渠道。
10.聚焦脱贫攻坚建言献策。紧盯全县整县脱贫后的巩固提高和率先实现全面小康进程,充分发挥委员主体作用,组织农业农村领域的政协委员,围绕脱贫攻坚中的重大问题和涉及群众切身利益的现实问题开展界别协商座谈,深入了解和掌握贫困群众所需所盼,重点围绕农业供给侧结构性改革、无公害农产品生产、农业产业新业态培育深入讨论,提出切实可行的意见建议,努力形成高质量的履职成果。
四、发扬团结民主,广泛汇聚发展合力
11.加强同民主党派和各族各界人士的联系。把发扬民主、增进团结,协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,加强同各党派团体、各族各界人士的走访联系,邀请他们参加各类调研视察、座谈交流等活动,促进各阶层人士知情明政,竭力为县委、县政府统筹决策、落实工作汇聚各方共识。
12.注重发挥委员界别作用。继续坚持主席联系常委、常委联系委员工作制度,加强政协班子成员、专委会与各界别委员的走访联系。充分发挥界别委员智力、技能、人脉优势,组织教育界、卫生界、农业界委员开展调研视察、座谈交流、公益服务、“三下乡”、春节慰问等活动,使委员离群众更近、更接地气。同时,鼓励委员以界别名义提交调研报告、政协提案、反映社情民意信息,突出委员活动的界别特色。
13.加强对外宣传交流和文史资料工作。充分利用民主协商报,市、县电视和网络媒体平台,全面宣传报道政协工作动态和委员履职成效。适时组织委员到外地考察交流,拓宽视野,学习经验,增进共识。加强政协文史资料工作,完成民国版《崇信县志》的出版发行工作,做好《崇信文史》第八辑的出版筹备工作。
五、突出制度引领,扎实推进协商民主建设
14.推进协商民主建设。认真贯彻中央及省、市、县委关于加强社会主义协商民主建设的有关意见精神,协助县委制定《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、《政协崇信县委员会界别协商办法(试行)》、《政协崇信县委员会委员履职工作规则(试行)》,进一步创新履职形式,规范履职程序,实现政协协商与县委、县政府工作的有效对接,为推进全县民主政治建设发挥应有作用。
15.丰富协商活动形式。积极搭建全委会、常委会、专题议政会、界别委员活动等协商民主平台,结合年内确定的各项调研视察活动和提案督办活动,多层次、宽领域地开展协商。针对专业性强、切口小的民生热点问题,积极开展“双月”协商,不断增加协商的频次和深度,使协商活动更灵活、更经常。
16.拓展协商参与渠道。充分利用学习讨论会、专题协商座谈会等平台,就县委临时安排的协商议题和当下群众关注的社会民生问题进行协商,注重基层群众和利益相关方代表的参与,每次协商不预设立场,使各种思想在这里交融,各种意见在这里表达,营造民主、活跃、求实、宽松的协商氛围,彰显政协民主特色。
六、坚持从严治党,着力加强自身建设
17.持续巩固党内教育成果。不断巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导机关党员干部和党员政协委员自觉尊崇党章、遵守党规,严守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,坚守党员的政治本色。突出抓党建第一责任,规范党内组织生活,全面落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,注重建章立制,突出整改民主生活会所反映的党组织和党员中存在的问题,努力使党内教育成果体现到政协履职的各个方面。
18.切实抓好党风廉政建设。认真落实政协党组党风廉政建设主体责任,深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》,对照“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则,落实全面从严治党责任。严格执行中央和省、市、县委各项规定,改进调研视察活动组织形式,注重深入基层一线,听取基层意见建议,持续推进作风建设常态化。
19.进一步强化政协组织建设。加强政协常委会建设,完善常委会工作机制和参政议政成果转化机制,不断提升常委会政治把握能力、组织领导能力和合作共事能力。支持专委会拓展工作领域、丰富活动载体,积极参加对口部门的会议和活动,发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别委员中的基础作用。
20.注重政协委员队伍建设。加强政协委员思想政治教育,年内举办两次委员专题培训班,加强对委员职能作用发挥、尊法守纪意识培养,增强委员履职建言能力,确保政协委员模范履职、清正做人。完善委员履职考核管理,加强委员到会考勤、提交提案等方面考核,定期通报委员履职情况,切实增强委员的责任意识和担当意识。